人民网评：破除基层闲人现象，当从制度抓起

近年来，基层作风建设走向深入，基层干部队伍的责任心、执行力得到群众认可。但在一些地方，基层政府工作事务杂、体量大，忙闲不均、人员闲置的现象依然存在。近日，有媒体调查发现，少数干部或主动或被动地成了基层闲人，目标不清，对考核任务漠不关心，卸掉拼劲的同时也放下了责任。这给基层工作带来了负面影响，需要及时予以纠正。

上推下卸的“二传手”，升迁无望的“老前辈”，得过且过的“隐形人”，有苦难言的“背锅侠”，徒劳无功的“大头兵”，这五种基层闲人画像可谓入木三分。现实中，有的基层干部习惯性把工作推给年轻人，经常做甩手掌柜；有的觉得晋升无望，只想“平平安安占位子，浑浑噩噩混日子”，只求无功无过；有的年轻干部缺乏社会历练，不求实现多大的人生价值；有的直接领导推责任，一般干部受处分，导致积极性受挫；还有的因为任务分配不合理造成干部们忙闲不均……凡此种种，不仅影响基层治理的效率，更成为作风建设的“中梗阻”，干扰基层干事创业的主动性。

干部干事的状态，很大程度上决定了事业呈现的状态。基层干部身处推动发展、服务群众、执行政策第一线，更应该以饱满的精神状态、昂扬的奋斗姿态履职尽责、担当作为。应该说，基层闲人现象不同程度存在，原因是多样的。主观来看，一些干部不思进取、得过且过，面对工作推三阻四，面对任务能躲就躲，面对难题避之不及，根源在于理想信念的总开关拧得不够紧。客观来看，基层工作千头万绪，容易忙中出乱，由于容错纠错机制的不健全、分配工作不均衡等原因，导致了一些基层干部“被动”成为闲人。有网友一针见血地指出“干与不干一个样，甚至不干的比干的升得还快，干多错多，有好处就抢，没好处就推，最后大家都不想干了”。由此来看，破除基层闲人现象，既是作风建设的重要一环，也是提高基层治理能力和治理水平的重要课题。

找到症结，才能对症下药。闲人之闲，闲在责任心缺乏、作风漂浮，正因如此，压实责任是关键。一方面要加强理想信念教育，引导干部深刻认识到“为官不为”的危害，结合党史学习教育着力增强“我为群众办实事”的责任心和行动力。另一方面要从日常管理、考核督促上下功夫。各级领导班子要负起全面从严治党的主体责任，对基层干部存在的不作为不担当、当闲人现象要及时发现、及时纠正。现实中，有的领导干部热衷于当“好好先生”，或碍于情面轻描淡写，或“蜻蜓点水”不动真格，这种做法坏的是风气、是事业。领导干部要从自身做起，坚持以上率下，强化监督执纪问责，层层压实责任。

制度具有管根本、管长远的作用。破除基层闲人现象，还要在制度建设上见真招、求实效。现实中，一些基层干部“铁饭碗”意识仍然较强，认为“进门难，出门更难”。这种错误意识助长了思想上的懈怠、行为上的懒惰，需要通过制度设计来破解。比如在干部考核上，要进一步落实制度规定，形成导向正确、措施科学、考准考实、简便管用、促进科学发展的考核指标，坚持考核结果与奖惩挂钩、奖罚分明的原则，形成能者上、庸者下、劣者汰的机制，对那些作风漂浮、甘当闲人、考核不达标的，该调整就要调整。再比如针对“被动”成为闲人的现象，要贯彻落实好干部容错纠错机制，让干部们轻装上阵。

当前全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，无论是统筹疫情防控和经济社会发展，还是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、推动高质量发展，抑或是解决好人民群众急难愁盼的现实问题，都需要提高基层治理水平、需要各级干部担当作为。破除基层闲人现象，让干事创业的氛围更加浓厚，这是奋进新征程、创造新业绩的必有之举。