贵州观山湖现代服务产业试验区：耕好改革试验田 打造开放新高地

3月，贵州世信展览有限公司的年度备忘录已经填满：5月一个健康类会展、6月一个能源类会展、7月一个老年健康类会展……“展会行业加快复苏，每月都有排期，今年要大干一场！”公司总经理陈功说。

(相关资料图)

贵州世信展览有限公司2021年11月入驻贵州，仅一年左右便实现快速稳定发展。在陈功看来，“观山湖现代服务产业试验区这块土壤给了企业充分发展的空间。”

“十三五”以来，贵州把发展现代服务业作为产业结构调整的主要抓手，扎实推进服务业重大平台建设。2017年8月，观山湖现代服务产业试验区获贵州省政府批复设立。成立以来，试验区统筹推进制度、产业结构等方面创新发展，2021年末，服务业占地区生产总值的比重达84.8%，一个现代服务业创新发展新高地正在黔贵大地逐步成型。

深化改革 服务体系不断完善

“依托翁井村的旅游产业打造一个体验式作坊，在现代制造产业园新建一个标准厂房……”去年，王建东决定将自己的豆制品“前店后厂”经营想法落地观山湖。

构想在试验区很快得以实现。去年11月，观山湖区现代制造产业园综合服务窗口投入运行，该窗口提供“全程网办”“帮办代办”服务，帮助企业办理省、市、区梳理出来的涉园涉企政务服务349项入驻事项。王建东来到窗口咨询时，工作人员一次性告知他所需提交的资料并全程帮办代办。

一天时间内，窗口专员又来到金华镇翁井村亲手把新办公司的营业执照、印章、章程指南等一并送到王建东手中，“没想到这么快，快捷又省心！”他说。

高效服务来源于高效的管理服务体系。观山湖现代服务产业试验区不断完善高水平服务体系。

观山湖区试验区一角。观山湖区委宣传部供图

聚焦重点环节办事需求及高频办理事项，围绕“企业开办、投产经营、项目建设”制定了“8+N”套餐服务、“1+N”贵人服务、“专项”服务系列套餐体系，为入驻园区的企业提供“一企一策一指导”。“8+N”套餐服务中，“8”即营业执照、医保登记、社保登记、发票票种核定、公积金开户、银行开户、劳动用工备案、公章刻制8项通办事项，一次提交、并联办结、一起送达；“N”为企业选办事项，如食品生产许可证、食品经营许可证等，助力企业轻松落户。

落得下，更要发展好。为破解试验区小微企业近两年突出面临的资金问题，试验区创新设立“产业贷”“工业及商贸城物流发展资金池”“现代服务产业基金”，健全完善金融支持和贷款担保服务实施细则，推动银行金融机构累计为中小微企业提供贷款300余亿元，惠及企业及个体工商户2万余家（次）。

当前，试验区出台了《观山湖现代服务产业试验区发展引导专项资金使用管理办法（试行）》《观山湖区关于促进私募股权投资行业加快发展的若干措施（试行）》等3项管理办法和支持措施。支持商贸物流园、电商产业发展的《观山湖区促进西南现代商贸物流园聚集发展政策措施（试行）》《观山湖区促进西南现代商贸物流园直播电商产业发展的若干措施（试行）》及配套实施细则也已出台。通过“1+N”制度性政策，常态化支持区内企业不断发展。

管理更高效、服务更贴心。当前，试验区正加快建设完善适应现代服务业发展的管理服务新机制，为自身实现高质量发展提供体制机制保障的同时，给全省服务业高质量发展提供可复制可推广的经验。

创新驱动 优势产业加速聚集

2021年底，在试验区盘江集团（3号楼）写字楼A座，一块名为“观山湖区文化传媒特色楼宇”的招牌正式揭牌。

一年时间，依托贵州多彩新媒体股份有限公司“贵州广播电视台宽带电视G+TV”产业，试验区投入专人、专项政策扶持该楼宇配套产业发展。如今，一栋楼宇已聚集视听产业上下游企业22家，总年产值超过1.5亿元。

不只文化传媒特色楼宇。试验区相继制定鼓励支持楼宇经济发展若干措施及若干细则等专项政策，组建楼宇经济发展相关工作专班，推动楼宇经济发展。目前，试验区分类引导8000余家企业入驻134栋商务楼宇，楼宇企业年度纳税总额超百亿元，占全区税收比重达70.5%，其中亿元税收楼宇达到20栋。

在楼里孵化产业链条不是偶然。“产业是试验区发展的根本，要在贵州省最年轻的行政区里走出产业发展新路，必须要新理念、新思路、新办法，才能突围。”试验区党政办分管负责人班青林说。

夜幕下的观山湖试验区楼宇。观山湖区委宣传部供图

围绕一个“新”字，试验区不断开创出新局面。

新思路。在零售业态深刻变革的时代背景下，试验区将以批发为主的贵阳西南国际商贸城重新定位。密集策划展销活动、开展针对性招商、新增公交站点、开通广场免费公交车……思路一变天地宽，曾经的批发市场变身展贸合一、购销合一的市民市集。2022年，西南商贸城的市场主体培育目标为新增商户2280户、经济运行目标为营业收入完成200亿元。

新模式。依托贵州金融城产业集聚优势，试验区打造贵州省首个基金小镇——观山湖基金小镇，这是全省唯一一个金融服务类特色小镇。小镇建立的“政府+国有企业+专业机构”的运营服务团队，吸引22家基金企业进驻，认缴基金总额已达千亿元，已投项目200余个，推动了区域私募股权投资行业加快发展。

新极点。立足“黔中会客厅·美美观山湖”城市定位，试验区探索以都市时尚、生态观光、农旅融合等为主题的文旅发力方向，通过推出旅游品牌、精心规划线路、积极开展活动，迅速摆脱了新区旅游资源短缺的短板。2022年，试验区接待游客433.22万人次，同比增速55.29%。旅游产业成为试验区发展的重要增长极。

如今的试验区集金融、会展、商贸、现代制造等产业，汇聚市场主体超万户，形成了四个规模超百亿的产业集聚区。

对外开放 发展动能持续积蓄

3月中旬，观山湖2023年一季度重点招商项目集中签约仪式暨主导产业专场推介会隆重举行。此次活动，现场集中签约项目33个，涉及电子信息制造业、生态特色食品制造业、软件信息服务业、建筑类总部项目等领域，总投资金额超过125亿元，成果丰硕。

积极对外招商引资，推动实现“开门稳”“开门红”，这是试验区开放发展的一个缩影。开放是可持续发展的动能，试验区抢抓贵州内陆开放型经济新高地建设、西部陆海新通道建设机遇，推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇聚集。

推动开放层次更深。试验区以高铁站为重要开放窗口，围绕高铁经济带区域内产业发展基础，编制《观山湖区“十四五”高铁经济带产业发展专项规划》，形成“以总部经济产业为核心引领，中高端商贸业为重点，带动旅游服务业、文化创意、大数据产业、大健康产业、智慧旅游为重要补充”产业体系发展思路，以粤桂黔滇川高铁经济带A园建设为契机，以全面提升北站区域经济发展水平为目标，积极谋划推动产业发展。

目前，高铁经济带引进华胜奔宝汽车、楚瑞泽酒店管理、易初明通工程机械等服务业、住宿业、批发零售业规上企业19家。

观山开磷城、红星天合国际新经济综合体、贵阳世界电子体育中心以及大秦大健康产业等一批重点项目正在加紧建设。

贵州金融城夜景。观山湖区委宣传部供图

推动开放范围更大。试验区将生态文明贵阳国际论坛、中国国际大数据产业博览会、“贵洽会”等重大展会作为主要开放平台，深入对接境内优势产业。以数字产业为例，依托数博会平台，试验区累计实现500万口径软件和信息技术服务业企业50家入统，规上互联网和相关软件和信息技术服务企业64家。

站在新起点，观山湖信心坚定。试验区相关负责人表示，当前，试验区正进一步理清思路。未来三年，将围绕培育现代金融、现代会展、商贸物流、文化旅游和数字经济、总部（楼宇）经济的“4＋2”现代服务产业体系为主导的现代服务产业体系，抓管理体制创新、抓特色集聚区打造、抓发展平台建设、抓流量经济、抓两资政策体系建设、抓服务标准化建设，争取到2025年，形成一批具有较强市场竞争力和产业带动力的现代服务产业集群，建成开放化、特色化、集聚化的现代服务产业发展体系，为全省现代服务业发展作出更大贡献。