云南曲靖市多举措推进重大项目落地提速增效 持续刷新“曲靖速度”

2023年下半年首日，曲靖年产13GWN型高效太阳能电池片项目正式投产，这个目前云南省规模最大的电池片项目，从正式签约到首条生产线建成仅用时180天。从德方纳米连续14期投资到晶澳科技四期项目快速落地，从信義多晶硅18天完成洽谈签约到曲靖太阳能电池片项目快速建成，曲靖不断刷新重大项目落地速度。

企业持续投资检验营商环境

“作为云南省最大规模电池片项目，占地面积468亩，总投资约39亿元的曲靖年产13GW N型高效太阳能电池片项目，不仅填补了曲靖电池片生产空白，还将对推动硅光伏产业全链发展、集群发展、打造‘世界光伏之都’具有标志性意义。”曲靖市工业和信息化局副局长王所明在谈及项目时滔滔不绝，对“3+6+2”重点产业的具体情况如数家珍。

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2018年，在曲靖经开区投资7.5亿元落地第一个项目——年产2万吨磷酸铁锂后，德方纳米在曲靖的发展突飞猛进，已累计投资近200亿元。德方纳米相关负责人表示，之所以选择在曲靖连续进行多期投资，是因为曲靖市真诚贴心的服务打动了企业，一流的营商环境吸引了企业。

据悉，近年来，曲靖出台了《曲靖市优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》和《曲靖市2022年优化营商环境重点任务清单》，聚焦痛点、难点、堵点，进一步激发经济主体活力，持续优化营商环境。这一举措不仅让“办事不求人、审批不见面、无事不打扰”的营商环境在企业中形成良好口碑，也让“人人都是营商环境建设者”的理念在干部群众中生根发芽。

灵活使用“先建后验”等政策

在加快项目建设中，曲靖经开区推行了“先建后验”管理模式。“该模式通过再造审批流程，创新审批体制，优化服务机制，允许企业投资项目先行进场建设施工，建成前完成相关手续办理，建成后第一时间组织验收，这为项目早落地、早投产、早见效打下了坚实基础。”曲靖经开区行政审批局局长张勇辉介绍说。

“先建后验”“容缺审批”“区域评估”制度的开展，大幅降低了项目审批时间和成本，让项目开工时间平均缩短180天至240天。在曲靖经开区，不仅曲靖隆基一期、曲靖阳光能源二期等多个项目实现了当年开工、当年投产，年产13GW N型高效太阳能电池片项目更是刷新了“曲靖速度”。

此外，新成立的曲靖经开区产业服务中心专门围绕产业项目落地建设投产需求开展精准服务，“三项制度”“全程代办““一枚印章管审批”让项目审批提速70%。扩大“熟地开发”占比，做好用电、用水、用工等全要素保障，也让项目在推进过程中遇到的“卡脖子”问题迎刃而解。

方法是否管用，企业最有发言权。对于较早到曲靖投资兴业的阳光新能源股份有限公司来说，企业前进的每一步都凝聚着政企双方共同的心血和汗水。“项目在审批申报、项目建设、生产运营等过程中遇到任何难题，都能第一时间找到联络员或项目管家，立即就能与相关职能部门对接沟通，第一时间帮助我们排忧解难。”曲靖阳光新能源股份有限公司行政部部长霍学伟这样说。

党员干部下沉到企业项目一线

经历了年产13GW N型高效太阳能电池片项目从开工到建成的曲靖经开区产业服务中心主任王玲芬在回忆时说：“围绕项目建设，党工委管委会领导牵头先后召开了13次专题推进会，每次会议不搞形式不走过场，问题困难摆上桌面，任务时限分解到人，各个参会人员是带着问题来，领着任务走，很多问题就是在这样的专题会上得到了实实在在的解决”。

在曲靖，党员、干部下沉一线，重大项目实行“指挥部+专班+项目部+项目管家”这一创新联动管理模式以及“一个企业、一名领导、一个专班、一跟到底”的“四个一”管理机制，真正把党员干部推到了台前，也让矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩成为了工作常态。

一名项目专班的工作人员介绍说，项目投资协议签订的第二天，曲靖经开区就迅速成立了项目指挥部，第三天明细的任务清单就已经发到了每个工作人员手上。

把每项工作细化为具体支撑项目，明确目标任务、责任单位、工作标准、完成时限、奖惩措施，实行任务交办单、预警提醒单、问题督办单、任务销号单、公开曝光单的闭环管理同样是曲靖市推动各项工作有序高效开展的创新一招。（徐静 甘鹤 张鑫磊）